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時間：2014-11-12
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貴州省工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進我省工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)和發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金管理，根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)〔2010〕17號）、《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》（黔財企〔2011〕 號）和財政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“貴州省工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金”（以下簡稱發(fā)展資金）是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省級財政預(yù)算安排的貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金中，用于支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)以及對工業(yè)園區(qū)獎勵扶持的資金。
第三條 發(fā)展資金主要支持對象：列入《貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（黔府發(fā)〔2011〕19號）的工業(yè)園區(qū)，重點支持國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的主體工業(yè)園區(qū)，以及依據(jù)《貴州省省級工業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》（黔經(jīng)信園區(qū)〔2011〕２號）進行認(rèn)定的省級工業(yè)園區(qū)。
第四條 發(fā)展資金的使用，應(yīng)符合《貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公正、公平、透明的原則，堅持扶優(yōu)扶強的原則，確保發(fā)展資金規(guī)范、安全和高效使用。
第二章 資金的使用范圍和方式
第五條 支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及方式。
（一）工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是指工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通訊和土地平整即“七通一平”，以及污水和垃圾集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
（二）貸款貼息：根據(jù)項目貸款總額、貸款期限、項目實施期限、同期銀行貸款基準(zhǔn)利率等因素，確定銀行貸款貼息額度和期限，一般不超過2年，對發(fā)展快、帶動性和示范性強、成績顯著的工業(yè)園區(qū)可適當(dāng)延長貼息年限。
（三）投資補助：對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由當(dāng)?shù)卣顿Y、業(yè)主自籌而采取建設(shè)—移交（BT）、建設(shè)—運營—移交（BOT）、收購—運營—移交（TOT）等投資方式建設(shè)的項目，根據(jù)項目投資總額對項目業(yè)主按一定比例給予補助。
第六條 支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目及方式。
（一）本辦法支持的標(biāo)準(zhǔn)廠房是指按照集約、節(jié)約用地要求，在工業(yè)園區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)的、用于出租或出讓給企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的廠房。標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)業(yè)主自用面積不得超過項目建筑面積的30%；
（二）工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要達到“五通一平”（供水、排水、供電、道路、通訊、土地平整）。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要控制單層，一般要求兩層以上，建筑密度不低于30%、容積率達到0.8以上；在貧困地區(qū)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低；
（三）標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑總面積原則上大于1萬平方米，單體建筑面積大于3000平方米；
（四）原則上已竣工并按照國家有關(guān)房屋建筑工程的有關(guān)規(guī)定進行驗收合格的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目方可申請補貼；
（五）工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補貼采取一次性補助的方式對開發(fā)業(yè)主予以單位定額補貼。建設(shè)樓層為一層的，每平方米補貼40元；建設(shè)樓層為二層以上的，每平方米補貼60元。
第七條 省政府研究確定支持的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，給予重點扶持。
第八條 按照工業(yè)園區(qū)各項指標(biāo)完成情況，建立考核評價機制，可采取“以獎代補”方式支持。即主要考評工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、本年實際上繳稅金總額、產(chǎn)業(yè)項目新增投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、進出口總額、從業(yè)人員等指標(biāo)的絕對額及增減幅度，進行綜合考核評價后，分類分檔給予獎勵補助。
第九條 對成績顯著工業(yè)園區(qū)的個人獎勵，擬定方案報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條 其他有利于促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的事項。
第三章 資金的申報、審查和下達
第十一條 申報工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金的條件
（一）工業(yè)園區(qū)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立；
（二）項目業(yè)主為依法登記注冊的獨立法人；
（三）工業(yè)園區(qū)或項目業(yè)主財務(wù)和管理制度健全，并按規(guī)定報送統(tǒng)計資料。
第十二條 申報需提交的材料
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
1.資金申請報告（包括園區(qū)、項目基本情況介紹，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和目標(biāo)，申請資金的額度及用途等情況）；
2.工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款貼息資金或補助申請表（見附件1）；
3.園區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)文件；
4.項目建設(shè)批文（或工程建設(shè)施工許可證）；
5.環(huán)保、國土等部門出具的相關(guān)意見；
6.銀行貸款合同復(fù)印件、銀行貸款資金入賬單據(jù)及付息憑證；
7.項目建設(shè)業(yè)主（企業(yè)法人）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
（二）標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目
1.申請標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補貼資金，填報《工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目補助資金申請表》（見附件2）；
2.標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目核準(zhǔn)（備案）的批復(fù)文件；
3.《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》；
4.標(biāo)準(zhǔn)廠房總平面圖；
5.標(biāo)準(zhǔn)廠房面積、建筑密度、容積率、使用情況等進行說明。
（三）園區(qū)管理機構(gòu)對提供的相關(guān)資料真實性負(fù)責(zé)的聲明。
第十三條 申報程序
（一）工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一向所在地經(jīng)濟和信息化管理部門及財政局提出申請報告并附相關(guān)材料。
（二）對本地符合發(fā)展資金安排使用范圍和申請條件的項目，所在地經(jīng)濟和信息化管理部門會同財政局共同審核提出意見后，聯(lián)合行文逐級統(tǒng)一上報省經(jīng)信委。
（三）省經(jīng)信委會同省財政廳對上報資料進行審核評議，根據(jù)審核意見確定支持項目。
第十四條 省經(jīng)信委會同省財政廳按規(guī)定核定貸款貼息和補助額度，并按預(yù)算管理和國庫管理的有關(guān)規(guī)定下達資金計劃。
第十五條 項目主管部門要積極組織項目申報，并嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進一步加強財政專項資金管理意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2002〕102號）規(guī)定，按程序盡快下達發(fā)展資金，6月底以前安排50%以上，做到“時間過半，安排下達資金過半”，原則上9月底前將發(fā)展資金基本下達完畢。
第四章 資金的使用及監(jiān)督管理
第十六條 各級財政部門、項目主管部門及園區(qū)管理機構(gòu)要及時下達、撥付項目資金，不得截留、滯留、挪用。
第十七條 項目單位收到的發(fā)展資金，根據(jù)《企業(yè)財務(wù)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，并按項目單獨核算、單獨管理。
第十八條 各項目單位要自覺接受各級審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
第十九條 省經(jīng)信委、省財政廳會同有關(guān)部門不定期對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展、運行及發(fā)展資金使用情況進行抽查、重點檢查和通報情況。同時，省財政廳可委托社會中介機構(gòu)或評審機構(gòu)等對發(fā)展資金使用情況進行評審，評審結(jié)果作為今后安排發(fā)展資金的重要依據(jù)。
第二十條 各工業(yè)園區(qū)要按照黔府發(fā)〔2010〕17號文件規(guī)定，建立統(tǒng)計考評制度，每季終了一個月內(nèi)逐級向省經(jīng)信委報送《工業(yè)園區(qū)主要指標(biāo)情況表》（見附件3）。各市（州、地）經(jīng)濟和信息化管理部門會同財政部門應(yīng)于每年3月底前將本地區(qū)上一年度《工業(yè)園區(qū)主要指標(biāo)完成情況表》審核匯總后，連同本地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作總結(jié)、發(fā)展資金使用情況一并上報省經(jīng)信委、省財政廳。
第二十一條 任何單位和部門不得以任何形式、任何理由虛報瞞報而套取發(fā)展資金，凡違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定作出處理處罰。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由省經(jīng)信委、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2011年1月1日起施行。
附件：1、《工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款貼息或補助申請表》；
2、《工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目補助資金申請表》；
3、《工業(yè)園區(qū)主要指標(biāo)情況表》。